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      漯河市司法局關于征求《漯河市電動車通行管理條例(草案)》意見的公告

      來源: 作者: 發布時間:2022年12月02日 瀏覽次數:


      為落實科學立法、民主立法、依法立法精神,現面向社會全文公布漯河市電動車通行管理條例(草案)》和起草說明。請全市各級機關、企事業單位和其他組織、廣大市民積極參與到地方立法中來,以認真負責的態度,就征求意見稿內容的合法性、合理性、針對性、可行性和可操作性,以及文字表述等方面提出修改意見和建議。意見征集截止時間為202312。提出的修改意見和建議,可采用紙質寄送或網絡傳輸的方式反饋至漯河市司法局立法科208室。

      通訊地址:漯河嵩山路605

      郵政編碼:462000

      電子郵箱:lhszflf@163.com

      聯系電話:0395-3131909

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      關于《漯河市電動車通行管理條例(草案)》的起草說明

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      一、制定《條例(草案)》的必要性

      近年來,一方面由于相關法律法規不盡完善,對電動車尤其是超標電動自行車、電動二輪車及低速電動三、四輪車沒有明確的規定,屬于法律規定的空白地帶。另一方面因為電動車騎行方便快捷,在早晚高峰通行效率高,因此擴張的趨勢較快,在電動車隊伍日益壯大的同時,電動車駕駛員違規駕駛等問題日益突出,電動車違章沒有明確的懲罰措施,不少帶有僥幸心理的車主在上路時不遵守交通規則,給交通安全帶來了極大的隱患。使得公安交管部門在對電動車管理以及電動車違法行為的處罰上容易脫節,無法有效遏止電動車違法亂象及交通事故的發生,對我市加強電動車管理提出了更為嚴峻的考驗及要求。亟需通過地方專門立法,為電動車治理提供制度保障,有效提升和改善道路交通安全,對更好維護交通秩序與城市道路暢通,具有重要意義。

      (一)這是貫徹習近平法治思想的具體舉措。“要積極回應人民群眾新要求新期待,系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂業?!薄耙e極推進國家安全、科技創新安全、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法?!笔橇暯椒ㄖ嗡枷氲闹匾獌热?。當前我市正處在創建全國文明城市的攻堅沖刺階段,完善電動車通行管理法律制度,從法律層面上提升和改善道路交通環境,堅持預防和減少道路交通事故,保障人民群眾生命財產安全,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,是加強電動車管理的有效抓手,也是貫徹習近平法治思想的具體舉措。

      (二)這是加強我市電動車管理的客觀需要。一是電動車數量龐大,種類繁多。自2020年12月28日開展電動車上牌登記以來,截至目前,據不完全統計,全市已進行上牌登記的電動車共47萬余戶,其中哈單車僅4000余輛,占比極小。加之未進行上牌登記的電動車種類繁多,包括符合國標的電動自行車、非標電動自行車、不符合《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》(GB/T24158-2018)的三輪電動機動車和未經準入、未取得強制性產品認證的四輪電動機動車(包括老年代步車等),且數量龐大,無法進行有效統計。二是電動車新增趨勢明顯。因生產銷售環節缺乏有效監管,登記注冊制度落實不全面,部分銷售商誤導等原因,依然有大量超標電動車流入市場,可見電動車作為市民的主要通行工具,已經在日常交通出行中占據主要地位,導致公安交管部門管理任務繁重,面臨執法困境。針對以上問題,我市亟需通過地方立法,為電動車登記管理提供法律制度保障,有效銜接電動車管理與處罰,確保管理與處罰的連續性。

      (三)這是預防和減少道路交通事故的深切需求。一是電動車事故頻發。由于我市生活半徑較小,市民購買電動車數量日益增多,涉及電動車的交通事故也屢見不鮮,經在交通管理綜合應用平臺查詢,2018年1月至2020年12月,全市一般程序處理的事故共發生621起,其中涉及電動車事故共288起,占比46.4%,死亡人數占比45.7%。市公安局交管部門自2020年下半年以來持續開展“一盔一帶”安全守護行動,并于2020年12月28日開展電動車上牌登記登記工作。經統計,自2021年1月至2022年10月,全市一般程序處理的事故共發生747起,其中涉及電動車事故共372起,占比49.8%;死亡人數占比31.4%)。二是電動車違法亂象叢生。部分電動車駕駛人缺少必要的學習培訓,交通安全意識不高,電動車違法載人載物、駕駛擅自加裝、改裝等改變外形結構或者更改技術參數影響行駛安全的電動車上路行駛、不遵守交通規則,闖紅燈、逆向行駛、超速行駛、在機動車之間穿行等違法行為層出不窮,已成為影響我市交通秩序的主要亂象??梢娡ㄟ^開展“一盔一帶”安全守護行動及電動車上牌登記工作,并不能對電動車違法行為進行有效治理,同時電動車事故發生率居高不下,但死亡人數占比明顯下降,因此有必要出臺一部地方性法規,對好的經驗做好進行制度化、法律化。

      (四)這是全面依法治市、建設法治政府的現實需要。十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,推進各級政府事權規范化、法律化,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度。因法律法規針對電動車管理未有明確規定,迫切需要根據現有法律法規,結合漯河實際,制定出臺一部既與上位法有效銜接,又獨具地方特色,有針對性、實用性和可操作性的地方性法規,對上位法的規定予以細化和補充,填補法律空白。因此,開展電動車通行管理立法活動,堅持深入推進依法行政,是推進全面依法治市、建設法治政府,實現政府治理體系和治理能力現代化的現實需要。

      二、《條例(草案)》的起草過程

      2021年11月,市人大法制工作委員會擬定《漯河市2022年度地方立法計劃(草案)》,經報市人大常委會主任會議研究通過、市委審定同意,將《漯河市電動車管理條例》列為立法調研項目。由市公安局牽頭,市城市管理局配合參與,成立《條例(草案)》調研起草工作組,正式啟動《條例(草案)》立法工作。

      (一)在起草過程中,我們主要把握的幾點指導原則:一是全面總結我市在電動車管理中的有效做法,通過立法的形式固化下來,使其成為管理工作指引;二是堅持問題導向,針對制度缺失和管理漏洞,扎緊制度的籠子,力爭通過立法解決工作中的實際問題;三是針對《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《河南省道路交通安全條例》等上位法,對我市開展電動車管理工作存在法律漏洞和制度空白等問題,通過地方法規加以補充和完善,加強電動車管理工作的有效性和執法力度。

      (二)起草過程分為四個階段:

      一是深入調查研究,確定立法思路。

      《條例(草案)》調研起草工作組深入基層一線各交警大隊執法站點,詳細了解涉及電動車交通違法整治的有關情況和好經驗、好做法,以及電動車管理方面存在的問題和難點,并定期組織召開座談會,歸納總結電動車違法行為特點,通過走訪電動車銷售商及電動車用戶群體,深入了解電動車的市場保有量、分類情況、出行規律及使用特點。通過查閱工信部、國家發改委、科技技術部、公安部、交通運輸部、國家市場監管總局等六部委聯合發布《關于加強低速電動車管理的通知》和市場監管總局、工業和信息化部、公安部聯合發布《關于加強電動自行車國家標準實施監督的意見》以及工信部對十三屆全國人大三次會議第7609號建議的答復等資料,了解國家機關職能部門對電動車整體態勢的把握和電動車相關屬性的界定。

      通過召開座談會,結合調研情況,初步形成了以“建立電動車登記備案制度、確定駕駛人駕駛資格條件、明確通行規定、嚴格禁止規定、嚴明法律責任”為立法重點的起草思路。

      二是積極學習借鑒,科學嚴謹起草。

      認真學習《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《河南省道路交通安全條例》等法律法規,以及《河南省道路交通安全違法行為行政處罰裁量基準》工信部《電動自行車安全技術規范(GB17761-2018)》《摩托車和輕便摩托車術語 第1部分:車輛類型(GB/T5359.1-2019)》和公安部《機動車運行安全技術條件(GB7258-2017)》《中華人民共和國機動車駕駛證件(GA482-2012)》《機動車駕駛證申領和使用規定(公安部令第162號)》等公安標準和規章制度文件,厘清部門職責,確定電動車分類及其定義,為科學嚴謹起草奠定良好的基礎。

      在市人大法工委、監司工委和市司法局的指導下,學習法規草案的相關起草要求和步驟,并不斷將調研起草工作推向深入。通過登錄“國家法律法規數據庫”,借鑒其他地市的立法理論和經驗,并在參考《大同市電動車管理條例》《晉城市電動車管理條例》《鐵嶺市電動車管理條例》《忻州市電動車管理條例》《銅仁市電動摩托車管理條例》《撫州市電動自行車通行管理條例》和《呂梁市電動自行車管理條例》等其他地市出臺的電動車管理條例的基礎上,緊緊圍繞立法重點,有效進行吸納和借鑒。

      三是及時溝通匯報、不斷修改完善。

      自《條例(草案)》調研起草工作開展以來,持續加強同司法局進行溝通協調,并多次就專門問題向市人大法工委和監司工委進行匯報,多方面征求意見建議,結合收集整理的意見和建議,對《條例(草案)》進行精簡和提升,按照“小切口、小快靈、一事一法、務實管用”的立法原則,著重對電動車通行方面開展立法工作,明確以登記和備案兩種方式對電動車實行管理,確定駕駛人年齡及駕駛證種類,形成電動車通行一般性規定和禁止性規定,明確輕微違法行為的法律責任,并依據違法電動車類別確定相應的法律責任,對電動車乘坐人員不佩戴安全頭盔的法律責任形成單獨條款,并規定從輕、減輕處罰的情形,充分利用交通技術監控優勢,豐富違法行為處理手段,以期增強治理效果。

      目前,《條例(草案)》調研起草組按照《漯河市2022年度地方立法計劃(草案)》確定的時間節點,完成了《條例(草案)》初稿的起草工作,并在市人大法工委和監司工委的指導下,堅持貫徹我市“小切口、小快靈、一事一法、務實管用”的立法原則,最終形成了《漯河市電動車通行管理條例(草案)》的一審稿、《漯河市電動車通行管理條例(草案)對照表》和《漯河市電動車通行管理條例(草案)》參閱資料匯編。

      四是廣泛征求意見,持續優化提升。

      11月下旬,我們征求了是公安交管部門及全市各縣區公安交管部門等單位的意見,共收集到反饋意見XX條。根據實際工作需要,我們采納意見XX條,未采納意見XX條。

      三、《條例(草案)》的主要內容

      《條例(草案)》采取不分章節的簡易體例結構,共二十條,較為完善地規范了電動車通行管理的各項活動。

      (一)第1-3條明確了立法目的和依據、適用范圍,界定了電動車的概念,明確了政府及相關部門的工作職責。為了立法的細致周嚴,在第二條增加“本條例未作規定的,適用有關法律、法規的規定?!?/span>

      (二)第4-6條對意外保障、電動車登記備案、電動車駕駛人資格條件作了規定,引導電動車所有人投保第三者責任險、駕駛人人身意外傷害險等險種,鼓勵保險公司開展電動車道路交通安全事故責任保險業務,設立電動車登記備案管理制度,同時明確電動車駕駛人應取得相對應的駕駛資格。

      (三)第7-8條針對駕駛電動車上道路通行一般規定以及禁止的行為作了規定,對懸掛綠色號牌和黃色過渡性號牌的電動車和懸掛機動車號牌的電動車作出分道行駛的規定,為了最大程度保護電動車駕乘人員的人身生命安全,專門規定了非封閉式電動車駕駛人及乘坐人應當佩戴安全頭盔,考慮到解決違規停放妨礙其他車輛和行人通行的普遍現象,將電動車停放納入通行規定范疇,并對“規范停放”、“挪車疏通”和“市民舉報”等內容分三款進行規定,明確了“通行”的內涵與外延。為規避電動車違法行為,徹底整治違法亂象,專門針對“逆向行駛”、“酒駛”、“毒駕”、“駕駛拼裝、改裝或妨礙交通安全裝置的電動車”和“違規載人”等常見的違法行為作出了禁止性規定。同時為了立法的嚴密,在第8條增加“法律、法規禁止的其他行為”,保持與上位法的一致性。

      (四)第9條對電動車輕微違法的法律責任作出了一般性的規定,針對違法情節輕微,未造成危害后果的,可給予口頭警告,引導當事人及時糾正輕微違法行為。

      (五)第10-13條按照電動車的類型及屬性對電動車駕駛人違反通行規定和禁止規定的法律責任分類作了規定,對“電動自行車違法的法律責任”、“電動(輕便)摩托車違法的法律責任”和“其他電動車違法的法律責任”作出不同程度的規定,保持了與《河南省道路交通安全條例》第八章法律責任的一致性,同時依照《河南省道路交通安全違法行為行政處罰裁量基準》的具體規定,確保了行政處罰規定在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內。同時考慮到法律責任的全覆蓋,在第十條增加“前款規定適用不符合國家標準的電動自行車駕駛人?!?/span>

      (六)第13條專門對電動車違規停放的法律責任作了規定,按照不同的登記備案情況,給予不同程度的行政處罰,確保與《河南省道路交通安全違法行為行政處罰裁量基準》的具體規定保持一致。同時針對電動車所有人拒不挪車的,賦予執法部門拖移電動車的職責權限。

      (七)第14條專門對電動車乘坐人不佩戴安全頭盔的法律責任作了規定,按照乘坐人所乘坐電動車的類型及屬性,給予不同程度的行政處罰。確保整部條例的立法原意一脈相通。

      (八)第15-17條規定了行政強制措施、從輕減輕處罰情節、交通技術監控記錄,明確執法部門可以扣留拒絕接受罰款處罰的違法行為人駕駛的電動車輛,維護執法權威;堅持處罰和教育相結合的原則,違法行為人自愿接受道路交通安全學習教育或者協助交通警察維護交通秩序的,可以依法從輕、減輕罰款處罰,同時規定減輕處罰幅度,防止權力濫用,扎牢制度籠子;明確規定公安機關交通管理部門可以根據交通技術監控記錄資料,對違法的電動車所有人依法予以處罰,真正使管理與處罰有效銜接,利用技術手段,實現對違法行為的有效監管。

      (九)第18條規定了轉至條款,運用這種轉致的立法技巧,簡化了法律責任條款,避免有關規定與上位法相抵觸,保證下位法服從于上位法。

      (十)第19-20條明確了通行包含行駛、停放和臨時停車等行為的用語含義,并規定了施行日期。

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      漯河市電動車通行管理條例

      征求意見稿

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      第一條??立法目的和依據】為規范電動車通行秩序,保障交通安全暢通,預防和減少交通事故,保護交通參與者的合法權益,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《河南省道路交通安全條例》等有關法律法規的規定,結合我市實際,制定本條例。

      ??【適用范圍和概念】本市行政區域內電動車的登記、通行以及相關管理等活動,適用本條例。

      本條例所稱電動車,包括電動自行車、電動摩托車(電動兩輪摩托車和電動三輪摩托車)、電動輕便摩托車(電動兩輪輕便摩托車和電動三輪輕便摩托車)、電動三輪汽車。

      本條例未作規定的,適用有關法律、法規的規定。

      ??政府及相關部門職責市、縣(區)人民政府應當加強對本行政區域內電動車管理工作的領導,建立工作協調機制,督促有關部門依法履行監督管理職責。

      公安機關交通管理部門負責電動車登記及交通安全管理工作。

      城市管理部門負責電動車停放管理工作。

      公安機關交通管理部門應當通過發放安全駕駛宣傳資料、播放安全教育視頻等方式,對電動車駕駛人進行道路交通安全教育。

      ??意外保障市、縣(區)人民政府及相關主管部門應當采取措施,引導電動車所有人投保第三者責任險、駕駛人人身意外傷害險等險種。鼓勵保險公司開展電動車道路交通安全事故責任保險業務,并為電動車所有人投保提供優惠和便利。

      ??登記備案】對電動車實行登記備案管理制度。

      對符合國家標準的電動自行車,核發綠色正式號牌和行駛證。

      對符合機動車國家標準的電動摩托車、電動輕便摩托車、電動三輪汽車,核發相應類別的機動車號牌和行駛證。

      對不符合國家標準的電動車,實行備案管理,核發黃色過渡性號牌。

      ??駕駛人資格條件】電動車駕駛人應當符合下列條件:

      (一)駕駛電動自行車,應當年滿16周歲;

      (二)駕駛電動輕便摩托車的,應當年滿18周歲,并取得F以上的摩托車機動車駕駛證;

      (三)駕駛電動兩輪摩托車的,應當年滿18周歲,并取得E以上的摩托車機動車駕駛證;

      (四)駕駛電動三輪摩托車的,應當年滿18周歲,并取得機動車駕駛證D;

      (五)駕駛電動三輪汽車的,應當年滿18周歲,并取得C4以上的機動車駕駛證(不含C2)。

      ??通行規定】駕駛電動車上道路通行時,駕駛人應當遵守下列規定:

      (一)在規定位置懸掛號牌并保持清晰、完整,不得故意遮擋、污損號牌,不得套用、挪用其他電動車號牌;

      (二)懸掛綠色號牌和黃色過渡性號牌的電動車應當在非機動車道行駛,在沒有劃設非機動車道的道路上應當靠車行道的右側行駛;懸掛機動車號牌的電動車應當在最右側機動車道行駛;

      (三)非封閉式電動車駕駛人及乘坐人應當佩戴安全頭盔;

      (四)法律、法規規定應當遵守的其他事項。

      電動車應當在規定的地點停放;在未設定停車地點停的,不得妨礙其他車輛和行人安全通行,或堵塞其他車輛通行。

      電動車停放違反前款規定的,電動車所有人應當積極配合挪車疏通,不得無故推諉或拖延。

      市民有權對違法停放電動車行為予以勸阻、制止或者舉報。

      ??禁止規定】駕駛電動車禁止下列行為:

      (一)逆向行駛;

      (二)手中持物、單手扶持行駛或者瀏覽電子設備等影響安全駕駛的行為;

      (三)飲酒后駕駛電動摩托車、電動輕便摩托車、電動三輪汽車,醉酒駕駛電動自行車;

      (四)服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛電動車;

      (五)駕駛拼裝、改裝的或者加裝妨礙交通安全裝置的電動車;

      (六)年滿16周歲的未成年人駕駛電動自行車載人,成年人駕駛電動自行車在市區道路上搭載已滿12周歲的乘坐人;

      (七)駕駛電動兩輪摩托車搭載未滿12周歲的乘坐人;

      (八)駕駛電動三輪摩托車和電動輕便摩托車載人;

      (九)法律、法規禁止的其他行為。

      第九條??電動車輕微違法的法律責任電動車駕駛人違反法律法規和本條例規定,情節輕微,未影響道路通行的,由公安機關交通管理部門責令改正,給予口頭警告。

      電動車所有人違反本條例有關停放規定,情節輕微,未影響道路通行的,由城市管理部門責令改正,給予口頭警告。

      第十條??電動自行車違法的法律責任電動自行車駕駛人違反本條例規定,由公安機關交通管理部門按下列規定處罰:

      (一)駕駛未依法登記的電動自行車上道路行駛的,處二十元罰款;

      (二)駕駛未懸掛號牌的電動自行車上道路行駛的,處二十元罰款;

      (三)駕駛電動自行車不在非機動車道行駛的,或在沒有劃設非機動車道的道路上不靠車行道的右側行駛的,處二十元罰款;

      (四)駕駛電動自行車逆向行駛的,處二十元罰款;

      (五)電動自行車駕駛人不戴安全頭盔的,處二十元罰款;

      (六)未滿16周歲駕駛電動自行車的,處二十元罰款;

      (七)年滿16周歲的未成年人駕駛電動自行車載人,或成年人駕駛電動自行車在市區道路上搭載已滿12周歲的乘坐人的,處二十元罰款;

      (八)醉酒后駕駛電動自行車的,處五十元罰款;

      (九)服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛電動自行車的,處五十元罰款;

      (十)駕駛拼裝、改裝以及加裝遮雨蓬、遮陽傘等改變外形結構或者更改技術參數等妨礙交通安全裝置的電動自行車上道路行駛的,處五十元罰款,并扣留其電動自行車,屬拼裝電動自行車的,依法強制報廢;屬改裝或加裝電動自行車的,責令其拆除加裝的裝置并予以收繳。

      前款規定適用不符合國家標準的電動自行車駕駛人。

      第十一條??電動(輕便)摩托車違法的法律責任駕駛電動摩托車、電動輕便摩托車上道路行駛,違反本條例規定,由公安機關交通管理部門按照同類型機動車違法處罰的規定依法予以處罰,同一違法行為的罰款執行最低限額,并依法追究其他法律責任。

      第十二條??其他電動車違法的法律責任電動自行車以外的其他不符合國家標準的電動車駕駛人違反本條例規定,由公安機關交通管理部門按下列規定處罰:

      (一)駕駛未懸掛號牌的電動車上道路行駛的,處五十元罰款;

      (二)駕駛電動車不在非機動車道行駛的,或在沒有劃設非機動車道的道路上不靠車行道的右側行駛的,處五十元罰款;

      (三)駕駛電動車逆向行駛的,處五十元罰款;

      (四)非封閉式電動車駕駛人不戴安全頭盔的,處五十元罰款;

      (五)醉酒后駕駛電動車的,處一百元罰款;

      (六)服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛電動車的,處一百元罰款;

      (七)駕駛拼裝、改裝以及加裝車箱、棚架、遮雨蓬、遮陽傘等改變外形結構或者更改技術參數等妨礙交通安全裝置的電動車上道路行駛的,處一百元罰款,并扣留其電動車,屬拼裝電動車的,依法強制報廢;屬改裝或加裝電動車的,責令其拆除加裝的裝置并予以收繳。

      第十三條??電動車違規停放的法律責任電動車所有人違反第七條第三款之規定,不積極配合挪車疏通,存在推諉或拖延,情節惡劣的,由城市管理部門按照下列規定處罰:

      (一)違規停放的電動車屬電動自行車的,處二十元罰款;

      (二)違規停放的電動車屬不符合國家標準的電動車的,處五十元罰款;

      (三)違規停放的電動車屬機動車的,處一百元罰款。

      電動車所有人仍拒不挪車的,城市管理部門可以將違反規定停放的電動車拖移至不妨礙車輛和人員通行、不影響市容環境秩序的地點或者劃定的停放地點。拖移電動車應當確保電動車安全。

      第十四條??電動車乘坐人不戴頭盔的法律責任非封閉式電動車乘坐人違反第七條第一款第(三)項規定,不佩戴安全頭盔,由公安機關交通管理部門按照下列規定處罰:

      (一)乘坐電動自行車不佩戴安全頭盔的,處警告或十元罰款;

      (二)乘坐不符合國家標準的非封閉電動車不佩戴安全頭盔的,處十元罰款;

      (三)乘坐電動兩輪摩托車不佩戴安全頭盔的,處二十元罰款。

      第十五條??行政強制條款】違反本條例規定,電動自行車和不符合國家標準的電動車駕駛人或所有人拒絕接受罰款處罰的,有關行政執法部門可以依法扣留車輛,當場出具憑證,并告知當事人在規定期限內接受處理。對被扣留的車輛應當妥善保管,不得使用。

      第十六條??從輕、減輕處罰情形】電動(輕便)摩托車以外的電動車駕駛人違反法律法規和本條例規定但未發生交通事故,違法行為人自愿接受道路交通安全學習教育或者協助交通警察維護交通秩序的,公安機關交通管理部門可以依法從輕、減輕罰款處罰。

      公安機關交通管理部門依照本條例第十條、第十二條對違法行為人進行處罰時,違法行為人具有前款規定情形的,減輕處罰的幅度不得高于50%。

      第十七條??交通技術監控記錄】公安機關交通管理部門可以根據交通技術監控記錄資料,對違法的電動車所有人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的,可以依法對駕駛人予以處罰。

      第十八條??轉至條款】違反本條例規定的行為,有關法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

      第十九條??用語含義】本條例所稱“通行”,是指車輛駕駛人或所有人在道路上駕駛、停放車輛或者臨時停車等行為。

      第二十條??施行日期】本條例自2023年 ?月 ?日起施行。

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